Es gab 9 Nazgul, der Hexenkönig war in Angmar, Khamul war im Osten und soweit ich weiß waren mindestens zwei im Süden. Also bleiben nur noch 5 übrig, die in ganz Mittelerde oder Arda sind. Daher kämme die Idee von einer Art Ringgemeinschaft aus 9 Nazgul wohl vom Tisch, da er sicherlich mächtig, aber nicht so stark war, dass er sie von ganz Arda aus zu sich Rufen kann. Was ich mir aber vorstellen könnte ist, dass, wenn er denn Ring hat, 2 Nazgul an seine Seite kommen.
Ich halte von dieser Idee aber nicht so viel, da der Hexenkönig so schon sehr stark ist und mit einigen Nazgul an seiner Seite, wäre er ziemlich OP