Ok, dass ist ein bisschen falsch ausgedrückt. Oberhaupt passt es eher. (soweit ich weiß, verhielt es sich mit Thal/Erebor so: Sie haben einen eigenen Regenten, sind aber unter König Elessars Krone.(also im Grunde wie mit unseren Bundesländern: Eigene Regierung aber stehen unter der Bundesregierung)