Soweit ich weiß gibt es da eine maximale Zahl, zumindest innerhalb der Völker gibt es ein Maximum, das Team umgeht beispielsweise bei den Zwergen das Problem, einige Helden über Spells oder Heldenfähigkeiten einzubringen. Da ein selbst erstellter Held den einen Heldenslot benötigen würde, müsste man daher einen Helden rausnehmen. Ehrlich gesagt sind aber die Eigens erstellten Helden nicht wirklich solch einen Abstrich wert und wir profitieren von authentischen Helden aus Film und Buch.
Ebenso gibt es wohl auch eine begrenzte Anzahl von Völkern, welche man kreieren kann. Laut Team, haben sie noch zwei Völker frei. Damit sollte klar sein, dass man zum beispiel Anor, welches keinen großen spielerischen Unterschied zu Gondor vorweist, nur auf bestimmten Maps spielbar ist und sich die beiden aufspart für eigenständigere Völker.
