In alles, in das er sich verwandeln wollte, würde ich mal sagen. Mir ist nicht bekannt, dass es da irgendwelche Einschränkungen gab.
Aber im Ersten Zeitalter hat er sich mitunter in einen Werwolf, einen Vampir, eine Schlange verwandelt. Bis zum Untergang Númenors konnte er sich zudem eine für Elben und Menschen freundliche Gestalt geben.
Nach dem Verlust des Ringes sah es dann nicht mehr so rosig aus.